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陈水扁重操“统独议题” 华盛顿发出强硬警告(2006/929)

 

据新华网消息:台湾“总统”陈水扁又被美国狠狠地打了一巴掌!9月25日,在他抛出变更“领土”的议题、考虑要界定“目前宪法规定的固有疆域”之后没多久,甚至还没来得及听到“台独”分子的掌声,美国的警告声就回荡在台湾岛内。美国国务院当天用“前所未有的重话”告诉陈水扁,不允许他变更“领土”,要他遵守他一直重复的承诺”,并称这是对他领导能力的考验,也涉及台湾人民的利益、台海安定以及台湾与其他国家或地区的关系。岛内媒体认为,陈水扁企图借炒作“领土”等敏感议题摆脱目前的危机,却可能带来另一场危机,如果他真敢提出变更“领土”的“宪改方案”,必将使台美关系陷入继“终统危机”、“5月过境危机”之后的又一次危机之中,这只会加速陈水扁的败亡。

  美不许扁碰“台独”红线

    9月24日上午,民进党举行“宪改”研讨会,陈水扁借机拋出修改“宪法”总纲、变更“领土”的敏感议题。他说,“台湾是我们的国家,面积只有3.6万平方公里”,当“宪法”的规定与现实严重脱节时,是不是“应该认真考虑给予必要的处理”。比如现行“宪法”中有关“领土”的范围,有人说“固有疆域应该包括中国大陆,还有人说应以元朝的最大版图为固有疆域,甚至是横跨欧亚非三大洲”,这种“历史的遗绪看似无伤大雅,但立刻对现实问题产生冲击”。

    陈水扁的发言很绕,但明眼人一看就知道他讲话的核心是挑起“领土变更”议题。有国民党“立委”当天就表示,“变更领土”是在闯“台独”红线,必将引起美国的激烈反应。

    果然,25日中午,美国就有了反应。据台湾东森电视台报道,美国国务院副发言人凯西在记者会上宣读了一份事先准备好的声明,重申美国不支持“台湾独立”、反对海峡两岸任何一方片面改变现状。接着凯西就强硬地指出,美国“非常严肃对待陈水扁的再三承诺”,不允许“宪改”过程触及主权问题,包括“领土界定”在内。凯西还说,美国认为能否履行承诺,是对他领导能力的考验。台湾媒体注意到,在说这一段话时,凯西直接用“他”这个词来称呼陈水扁,显然是对陈水扁“老耍无赖感到极不耐烦”。

    随后有媒体追问“变更领土议题”是不是片面改变两岸现状的“台独”举动时,美国国务院官员的答案是:“陈水扁心里非常清楚,那条红线在哪里。”

    《联合晚报》评论说,此次美国国务院发言“最有趣的地方”,就是“把阿扁是不是能够履行自己许下的承诺,和他是否具有领导台湾的能力挂钩”。该报认为,履行承诺本来就是对一般人最低的德行要求,美国“用最低的标准向台湾领导人喊话,似乎在暗示陈水扁,如果不能信守承诺,就没有能力领导台湾,就通不过美国的考验”。

  陈水扁赶快澄清

    凯西的警告立即在台湾引起轰动。从26日早晨5时50分,台湾中广公司在晨间新闻第一个做了相关报道之后,有关“美国说重话,不允许陈水扁变更领土”的消息就在7家电视新闻台与4家无线电视台中不断播出。东森电视台称,“扁宪改涵盖领土说,美响应强烈:遵守承诺,考验领导能力”;接着TVBS电视台说,“陈水扁操作统独、华府给予警告”;中天电视台指出,美国国务院迅速地以如此强烈的态度反应,显示美国绝对不给陈水扁任何操纵“统独议题”的空间,这是“美国老大哥对陈水扁的当头棒喝”。

    由于美国国务院的记者会结束时,已经过了台湾报纸的截稿时间,所以早晨的报纸并没有相关评论,《中国时报》与《联合报》只能在头版版面上,临时抢了这条新闻。《中国时报》的标题是《美警告扁、宪改不得变更领土》,《联合报》的标题是,《美不允许台改变领土》。

    对于美国的警告,台湾当局不得不给个说法。26日中午,台“总统府”特地召集记者,想“澄清陈水扁讲话的涵义”,称陈水扁有关“变更领土”谈话的原话是,“在维持现状的大前提下,台湾内部是不是应该容许有更充分讨论的空间”,因此“陈总统”当日的谈话并不违背以往的“四不”承诺。

    民进党政策会本来在陈水扁发表相关讲话后,已经初步决定提出一个“台独”版本的“宪改”方案,包括将“国名”改为“台湾共和国”,拿掉“三民主义”,将领土范围界定为“包括台澎金马及国家权力所及之其他地区”。但在美国提出强烈警告后,《联合晚报》称,民进党的立场已经“趋向保留”,高层人士接受采访时都称一切都还“未定案”。

    “领土”议题很敏感

    《中国时报》的分析认为,美方之所以迅速而强烈地向陈水扁发出警告,主要是担心这个议题冲击台海安定。

    据专家介绍,1946年,当时的国民党政府主持制定了“中华民国宪法”并于次年实施。这部“宪法”共14章175条,关于领土的规定放在“总纲”的第四条,它明确规定,“中华民国领土,依其固有之疆域,非经国民大会之决议,不得变更之。”当时“中华民国”的领土包括大陆、台湾在内的广大区域,形状就像秋海棠叶。1949年后,国民党政府到了台湾,继续沿用该“宪法”。

    台湾政治大学教授隋杜卿指出,了解“中华民国宪法”的人都知道,台湾到今天还与大陆有着千丝万缕的关系,就因为这部“宪法”的存在。马英九认为,这部“宪法”代表了一个中国的法律定位始终有效,有这部“宪法”就代表大陆与台湾都是在“宪法”的体制内同属一个中国。

    隋杜卿认为,对于这个法理的规定,“台独”分子当然是视为眼中钉、肉中刺,而一直想修改为“中华民国领土为台澎金马”,若能如此,就算“国名”不改,也是一种实质的“法理台独”,切断了“大陆与台湾间缕缕不绝的脐带关系”,因为从此以后不论叫“台湾国”还是叫“中华民国”,只要其“领土”不再与大陆有任何重叠,大陆与台湾就在法理上变成“一边一国、各不相干”的处境,这是“台独”势力梦寐以求的目标。

    陈水扁当然知道“领土”议题的敏感性,每到关键时刻,他都会拿它制造事端。2005年,连宋相继访问大陆、两岸交流出现热潮之际,陈水扁在民进党内表示:“中华民国是最大公约数,别人(国亲)的中华民国是秋海棠,民进党的中华民国是番薯(台湾岛形状像番薯),人是2300万人,地是3.6万平方公里。”

  陈水扁加速自己的败亡

    岛内舆论普遍认为,陈水扁目前深陷政治危机,他此时提出变更“领土”议题,与去年“三合一选举”失败后提出“废统”如出一辙,主要目的是转移焦点,缓解目前的政治困境,但他现在很难掀起大的风浪了。

    台湾倒扁运动总指挥施明德抨击说,这是陈水扁最后的“狗急跳墙”,他这是在“饮鸩止渴”,玩“台独”牌只会害台湾,只会加速他自己的败亡。

    在“修宪”问题上一直与陈水扁保持一致的“台联党”表示,陈水扁在台上6年不“制宪”,现在变成弱势“总统”,才拋出这样的主张,显然又是在骗选票。

    被视为吕秀莲智囊的评论家杨宪宏指出,美国的警告已经表露了他们极为强硬的态度,绝不允许陈水扁有任何借着“修宪”来偷渡“台独”企图的丝毫机会,可见在美国的坚持下,“法理台独”在台湾真的是没有推动的机会与可能性了。但也有分析认为,陈水扁以往惹怒美国之后,总能通过各种方式解释过关,这次会不会这样,还有待观察。(本报驻联合国特派记者邹德浩 台北特约撰稿人 萧师言 特约记者 郭拥军 李润田)

 

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